軍機(jī)處是什么時(shí)候設(shè)立的 軍機(jī)處的特點(diǎn)

軍機(jī)處是清朝官署名，也稱(chēng)“軍機(jī)房”、“總理處”。是清朝時(shí)期的中樞權(quán)力機(jī)關(guān)，于雍正七年（1729年）因用兵西北而設(shè)立。雍正帝以?xún)?nèi)閣在太和門(mén)外，恐漏泄機(jī)密，始于隆宗門(mén)內(nèi)設(shè)置軍機(jī)房，選內(nèi)閣中謹(jǐn)密者入值繕寫(xiě)，以為處理緊急軍務(wù)之用，輔佐皇帝處理政務(wù)。

軍機(jī)處是什么時(shí)候設(shè)立的

雍正五年（1727年），雍正帝準(zhǔn)備對(duì)準(zhǔn)噶爾部用兵，雍正七年（1729年）正式出兵。與此相配合，雍正帝設(shè)立軍機(jī)處，協(xié)助他處理軍務(wù)。軍機(jī)處設(shè)有軍機(jī)大臣，雍正帝從大學(xué)士、尚書(shū)、侍郎以及親貴中指定充任，如怡親王胤祥、大學(xué)士張廷玉、戶(hù)部尚書(shū)蔣廷錫、大學(xué)士鄂爾泰等，都是以親重大臣兼任軍機(jī)大臣。還有軍機(jī)章京，由內(nèi)閣、翰林院、六部、理藩院等衙門(mén)官員中選充。

所有這些人都是兼職，他們的升轉(zhuǎn)仍在原衙門(mén)進(jìn)行。因此，軍機(jī)處設(shè)立之初，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的官員。軍機(jī)處沒(méi)有正式衙署，有值班房，在隆宗門(mén)內(nèi)，靠近雍正帝寢宮養(yǎng)心殿，以便于軍機(jī)大臣被召見(jiàn)議事。無(wú)專(zhuān)官，無(wú)衙署，就使軍機(jī)處成為一種特殊的機(jī)構(gòu)。召見(jiàn)時(shí)，雍正帝指示各項(xiàng)事件應(yīng)如何辦理，有時(shí)向軍機(jī)大臣詢(xún)問(wèn)情況，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，以作出裁決。軍機(jī)大臣根據(jù)旨意，草擬文書(shū)。上諭形成后，不經(jīng)過(guò)內(nèi)閣，由軍機(jī)處直接發(fā)給有關(guān)官員。

軍機(jī)處的特點(diǎn)

不存定制

軍機(jī)處辦公的地方不稱(chēng)衙署，僅稱(chēng)“值房”。軍機(jī)大臣的值房稱(chēng)為“軍機(jī)堂”，初僅板屋數(shù)間，后來(lái)才改建瓦屋。軍機(jī)章京的值房，最初僅屋一間半、后來(lái)才有屋五間。軍機(jī)處也無(wú)專(zhuān)官，軍機(jī)大臣、軍機(jī)章京都是以原官兼職，皇帝可以隨時(shí)令其離開(kāi)軍機(jī)處，回本衙門(mén)。

軍機(jī)大臣既無(wú)品級(jí)，也無(wú)俸祿。軍機(jī)大臣之任命，并無(wú)制度上的規(guī)定可供遵循，完全出于皇帝的自由意志。軍機(jī)大臣的職務(wù)也沒(méi)有制度上的規(guī)定，一切都是皇帝臨時(shí)交辦的，所以軍機(jī)大臣只是承旨辦事而已?！爸还﹤魇隹樧?，而不能稍有贊畫(huà)于其間”，這些都說(shuō)明軍機(jī)處是皇帝中央集權(quán)的最好的工具。

運(yùn)行高效

軍機(jī)處的辦事效率很高。根據(jù)內(nèi)閣制度，下屬官員有事題奏，或皇帝頒發(fā)詔旨，都是經(jīng)過(guò)層層機(jī)構(gòu)，輾轉(zhuǎn)交送，常常要花費(fèi)很多時(shí)間。軍機(jī)處則不然，一切均由大臣和章京通同辦理，皇帝有諭，隨時(shí)奉詔承辦，而且必須當(dāng)日事當(dāng)日畢。在通常情況下，軍機(jī)大臣每日早5點(diǎn)左右進(jìn)宮應(yīng)召覲見(jiàn)皇帝，有時(shí)一天召見(jiàn)數(shù)次，主要是承受諭旨，然后回堂擬寫(xiě)。

起先由大臣親自主稿，后來(lái)才改由章京起草，大臣擬定。經(jīng)皇帝認(rèn)可后，按照諭旨的性質(zhì)分“明發(fā)上諭”和“廷寄上諭”兩種形式向下傳達(dá)。明發(fā)上諭指交內(nèi)閣發(fā)抄，宣示天下。廷寄上諭因奏請(qǐng)而降旨，事屬機(jī)密，由軍機(jī)大臣直接密寄具奏人。廷寄需封入信函，交兵部加封，發(fā)驛馳遞，根據(jù)事情的緩急，或馬上飛遞，即日行300里，或400里，或500里，或600里加急，一律由軍機(jī)章京在封函上注明。

封口及年月日處，加蓋“辦理軍機(jī)處”銀印。如遇特別機(jī)密緊要的密諭件，則由軍機(jī)大臣自行繕寫(xiě)封固，上寫(xiě)“軍機(jī)大臣密寄”。這一套廷寄制度，減少了很多中間環(huán)節(jié)，大大加快了辦事速度。

嚴(yán)格保密

軍機(jī)處在清代初設(shè)階段，由于無(wú)保密制度。時(shí)有部院官以啟事畫(huà)稿為名，偵探消息傳播街市，目為新聞。造成清廷許多軍國(guó)要事的嚴(yán)重泄密，其后果是可想而知的。這嚴(yán)酷的教訓(xùn)，使清代軍機(jī)處不得不對(duì)保密規(guī)制進(jìn)行強(qiáng)行規(guī)定。

據(jù)清吳振棫《養(yǎng)吉齋叢錄》載：軍機(jī)處自清朝嘉慶以后其保密規(guī)制始嚴(yán)，規(guī)定凡軍機(jī)大臣只準(zhǔn)在軍機(jī)處輸諭旨，部院稿案不準(zhǔn)在軍機(jī)處輸，司員不準(zhǔn)至軍機(jī)處啟事，軍機(jī)章京辦事處（章京系專(zhuān)職辦事官員）不許閑人窺視，王以下及文武大臣不準(zhǔn)至軍機(jī)處與軍機(jī)大臣談?wù)?。至于通諭王公大臣之事，在乾清門(mén)階下傳述，不許在軍機(jī)處傳述。并命科道官一人輪日至隆宗門(mén)內(nèi)糾察。

與此同時(shí)，軍機(jī)處所收到的各類(lèi)奏折和皇帝朱批的諭旨，都有一整套嚴(yán)格的保密管理規(guī)定，每日奏折，于寅卯二時(shí)發(fā)下，由軍機(jī)章京分送各軍機(jī)大臣互閱。凡皇帝在奏折上批有“另有旨”、“即有旨”的奏折，由軍機(jī)處章京貯于專(zhuān)門(mén)的保密奏折，由軍機(jī)處章京貯于專(zhuān)門(mén)的保密黃匣中，交軍機(jī)大臣捧入請(qǐng)旨，然后由軍機(jī)大臣根據(jù)皇帝的旨意，命軍機(jī)章京起草諭旨，經(jīng)皇帝石朱筆改定后，交各部院速議速辦。

為防止文件在傳遞過(guò)程中的失密，由軍機(jī)處將文件密封后交兵部捷報(bào)處遞往。在文件的封袋上，分別規(guī)定右書(shū)“辦理軍機(jī)處封”，左書(shū)“某處某官開(kāi)拆”，至于皇帝親筆改定的諭旨，在封袋上，則居中大書(shū)“傳諭某處某官開(kāi)拆”，其封口及書(shū)年月日處皆鈐印。除此之外，皆使領(lǐng)者（領(lǐng)取文件者）注明畫(huà)押于簿中，謂之“交友”。這可謂保密責(zé)任到人了。

軍機(jī)處的歷史意義

由于軍機(jī)處本是一個(gè)非常的臨時(shí)機(jī)構(gòu)，自誕生之日起就擺脫了正式官僚體系的壅滯、繁瑣的毛病，非常適合皇帝加強(qiáng)君權(quán)的意愿，所以，在準(zhǔn)噶爾戰(zhàn)事平定之后，按理應(yīng)裁撤軍機(jī)處，但結(jié)果非但不將其撤銷(xiāo)，反而進(jìn)一步擴(kuò)大了軍機(jī)處的權(quán)力，使其超越議政王大臣會(huì)議、內(nèi)閣，成為最主要的政治核心。軍機(jī)處提高了辦事效率，處理政務(wù)迅速、機(jī)密，是清朝君主集權(quán)的得力工具，標(biāo)志著我國(guó)的君主專(zhuān)制達(dá)到了頂峰。