清末新政的主要內(nèi)容 清末新政為什么失敗

清末新政是清朝末年的一場經(jīng)濟(jì)和政治體制改革運(yùn)動(dòng)，也是中國現(xiàn)代化的重大事件之一。清廷力圖在軍事、官制、法律、商業(yè)、教育和社會(huì)方面進(jìn)行一系列系統(tǒng)性改革，改革也波及了內(nèi)地和東北、蒙古、西北和西藏各地，由于改革政策的“支離、拖沓”和一些官員的“敷衍”，沒有取得太大進(jìn)展。

清末新政主要內(nèi)容

1、編練“新軍”

編練“新軍”是清末新政的主要內(nèi)容之一。光緒二十七年（1901年）8月29日，清政府下諭全國停止武科科舉考試；9月11日命令各省仿北洋、兩江籌建武備學(xué)堂；9月12日下諭全國各省“裁汰舊軍，編練常備軍”。編練新軍的工作在全國展開。

為了在全國推行編練新軍計(jì)劃，清政府于光緒二十九年（1903年）12月4日設(shè)立練兵處。清政府還令各省設(shè)立督練公所，為各省領(lǐng)導(dǎo)編練“新軍”的機(jī)構(gòu)。

2、倡導(dǎo)商業(yè)

倡導(dǎo)商業(yè)是清末新政的主要內(nèi)容之一。光緒二十九年（1903年）9月7日，清政府設(shè)立商部，倡導(dǎo)官商創(chuàng)辦工商企業(yè)。接著，頒布了一系列工商業(yè)規(guī)章和獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)業(yè)辦法，如：《欽定大清商法》、《商會(huì)章程》、《鐵路簡明章程》、《獎(jiǎng)勵(lì)華商公司章程》、《礦務(wù)章程》、《公司注冊(cè)章程》、《試辦銀行章程》等。

光緒三十二年（1906年），度支部頒布《清理財(cái)政明定辦法六項(xiàng)》，負(fù)責(zé)統(tǒng)一各中央地方衙門收支、統(tǒng)籌外債借還、考核各省銀號(hào)以及規(guī)定對(duì)各省越時(shí)造報(bào)財(cái)政之懲處。

在現(xiàn)代財(cái)政預(yù)算的組成上，光緒三十三年（1907年）福州道御史趙炳麟奏請(qǐng)中央制定全國預(yù)算。最終，清廷于宣統(tǒng)二年（1910年）首次編制第一次全國預(yù)算。

3、教育改革

清末新政的另一個(gè)重要內(nèi)容是廢科舉，辦學(xué)堂，派留學(xué)。光緒二十七年（1901年）9月4日，清政府命令各省城書院改成大學(xué)堂，各府及直隸州改設(shè)中學(xué)堂，各縣改設(shè)小學(xué)堂，并多設(shè)蒙養(yǎng)學(xué)堂；12月5日，頒布學(xué)堂科舉獎(jiǎng)勵(lì)章程，規(guī)定學(xué)堂畢業(yè)生考試后可得進(jìn)士、舉人、貢生等出身。

光緒三十一年（1905年）9月2日，光緒皇帝停止科舉，興辦學(xué)堂的折子，下令“立停科舉以廣學(xué)?！?，使在中國歷史上延續(xù)了1300多年的科舉制度被最終廢除，科舉取士與學(xué)校教育實(shí)現(xiàn)了徹底的脫鉤。12月6日，清廷下諭設(shè)立學(xué)部，為專管全國學(xué)堂事務(wù)的機(jī)構(gòu)。

4、改革官制

改革官制是清政府新政的一項(xiàng)重要內(nèi)容，其中包括“裁冗衙”、“裁吏役”、“停捐納”，對(duì)統(tǒng)治機(jī)構(gòu)作了一些改變。清末新政中，先后裁撤總理各國事務(wù)衙門、河?xùn)|河道總督，裁云南、湖北兩省巡撫等，改設(shè)其他機(jī)構(gòu)或歸其他部門監(jiān)管相關(guān)職務(wù)。

光緒三十一年（1905年）7月18日，宣布停止捐納武職。同年9月4日裁奉天府尹，由巡撫兼管；裁奉天府丞，改為東三省學(xué)政。設(shè)巡警部。設(shè)學(xué)部，裁國子監(jiān)。除裁并增設(shè)行政機(jī)構(gòu)外，清政府還下令“停捐納”、“裁陋規(guī)”、“定公費(fèi)”。

5、考訂法律

考訂法律是清末新政的主要內(nèi)容之一。光緒二十八年（1902年）5月13日，清廷參酌各國法律，考訂中外通行法律。中國法律現(xiàn)代化由此起步，幾經(jīng)反復(fù)，直至20世紀(jì)終結(jié)，尚未完成。不過，基本架構(gòu)已在晚清新政時(shí)期奠定。

光緒二十九年（1903年）起，《獎(jiǎng)勵(lì)公司章程》《商標(biāo)注冊(cè)試辦章程》《商人通例》《公司律》《破產(chǎn)律》《各級(jí)審判廳試辦章程》《法官考試細(xì)則》《集會(huì)結(jié)社律》等等先后出臺(tái)。

清末新政為什么失敗

這場改革并非是清朝統(tǒng)治者自愿的，清末新政是在清朝面臨嚴(yán)重內(nèi)有外患的情況下進(jìn)行的，它只是向借用西方資產(chǎn)階級(jí)君主立憲制度維持其搖搖欲墜的統(tǒng)治。但是改革最大的障礙就是腐朽的清政府本身，這給改革帶來了很大的局限性。

清政府為了維護(hù)統(tǒng)治，必須進(jìn)行真正的改革，但是若真的施行改革推行憲政，勢必要放棄很大部分統(tǒng)治權(quán)，著并非清朝統(tǒng)治者所愿，導(dǎo)致改革一直舉步維艱，所以許多改革措施僅僅停留在紙面上，立憲也是斷續(xù)無常。

清朝統(tǒng)治者從未想把改革認(rèn)真地進(jìn)行下去，尤其是對(duì)新政的關(guān)鍵部分如責(zé)任內(nèi)閣、議會(huì)的建立和召開，一再敷衍、拖延或迫于輿論的壓力不得不舉辦，還時(shí)常掛羊頭賣狗肉，結(jié)果引起社會(huì)各方面的反感和譴責(zé)。