郡縣制的由來內(nèi)容意義有哪些

郡縣制下的郡守和縣令都是由皇帝直接任免，從而使君主有效地加強了中央集權，有利于政治安定和經(jīng)濟發(fā)展；郡縣制從根本上否定了分封制，打破了西周以來分封割據(jù)的狀況，加強了中央對地方的管理，有利于防止地方割據(jù)分裂，有力地維護了國家的統(tǒng)一。

郡縣制的由來

起源：縣制起源于楚國，而秦代為中國歷史上最早在全境推行“郡縣制”的朝代。秦始皇統(tǒng)一天下後，曾出現(xiàn)過應否置郡的爭論。當時不少大臣都主張實行分封，授各地貴族予世襲的諸侯名份，惟身為廷尉的李斯卻力排眾議實行郡縣制，并得到秦始皇的采納。

在郡縣制底下，共設三十六郡，每郡有守（相當于省長）、尉（相當于防區(qū)司令）和監(jiān)（相當于監(jiān)察專員）各一。郡下轄縣；郡（守）與縣（令），由皇帝直接任命。至漢代仍承襲這個制度，自此成為日後各朝地方政制的基礎。

郡縣制的歷史意義

在政治方面，它確立了統(tǒng)治者至高無上的權力，首次提出了皇帝的稱號，皇帝掌握著國家所有的權力尤其是軍事大權，且“家天下”世襲皇帝制度被此后的歷代王朝統(tǒng)治者所沿用，橫貫中國的整個封建社會。首次將法律加入到國家的管理之中，開創(chuàng)了依法治國的法制社會，使官員百姓做事都有法可依，有法可循。但是秦律維護的大多是地主階級的利益，忽視了百姓的利益，這是其一大消極意義。

在經(jīng)濟方面，它實行了土地私有制，在很大的程度上保障了地主階級的利益，促進了社會生產(chǎn)的組織發(fā)展，是國家的財政收入豐盈的保障，但是它也加重了人民的稅賦負擔。統(tǒng)一貨幣和度量衡，方便了民間的商品交換和物資交流，促進了國家經(jīng)濟的流通發(fā)展，促進了國家經(jīng)濟的繁榮。而統(tǒng)一車軌、修筑渠道則方便了人民的出行，也保障了出行安全，對于交通運輸業(yè)的發(fā)展具有很大的意義。

在文化方面，將小篆作為全國通用的文字，有利于融合戰(zhàn)國時期各諸侯國的文化，促進統(tǒng)一多民族文化的形成和發(fā)展。其次焚書坑儒于當時的秦帝國而言有利于加強思想的統(tǒng)一，保障國家和諧統(tǒng)一的發(fā)展，但它焚毀了諸子百家之言于后世之言是對文化的極度摧殘。

郡縣制的內(nèi)容

郡是隸屬于中央的地方行政區(qū)劃，設郡守、郡尉、監(jiān)御史，管行政、軍事、監(jiān)察?？h隸屬于郡，設鄉(xiāng)、里兩級行政機構。

郡，是中央政府轄下的地方行政單位，其組織機構與中央政府略同，設郡守、郡尉、郡監(jiān)（監(jiān)御史）。郡守，為一郡最高行政長官，掌全郡政務，直接受中央政府節(jié)制；郡尉，輔佐郡守，掌管全郡軍事；郡監(jiān)，掌監(jiān)察工作。

郡以下設縣或道?？h是秦朝統(tǒng)治機構中關鍵的一級組織，是從中央到地方政府機構中具有相對獨立性的一個單位。縣以下設鄉(xiāng)、里和亭。鄉(xiāng)和里是行政機構，亭為治安組織。鄉(xiāng)設三老、嗇夫和游徼。三老掌教化，嗇夫掌訴訟和稅收，游徼掌治安。鄉(xiāng)以下為里，是秦國最基層的行政單位。

特點：中央垂直管理地方；郡縣長官由皇帝任免，不得世襲。